延遲退休真要來了,這兩省已試點

2022-02-23 10:26 央視網微信公眾號閱讀 (3183474) 掃描到手機

延遲退休要來了,

你準備好了嗎?

  2月21日,國務院印發《關于印發“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》,這份一萬八千多字的通知,對我國“十四五”期間養老事業和養老服務作出全面的規劃,其中大家最為關注的是提到“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

  這句話有兩個關鍵詞:延遲退休,漸進式。

為什么要延遲退休?

  延遲退休,很重要一個原因是,中國面臨著從輕度老齡化進入中度老齡化階段發展的態勢。

  根據第七次人口普查數據顯示,我國60歲及以上人口約有2.64億,占總人口的18.7%;65歲以上人口約有1.9億,占總人口的13.5%;“十四五”期間,我國老年人口將超過3億人。

  來源:新華社

  聯合國曾預測照此趨勢,2050年中國社會的人口年齡中位數將達到49.6歲,即一半人口都將在50歲以上,老齡化社會已成為迫在眉睫的問題。

  延遲退休,很顯然是應對人口老齡化的一項重要舉措。

  其次,我國現行退休年齡相對偏低,中國現行法定退休年齡是男職工60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。

  這一規定制定頒布于20世紀50年代,當時我國人均預期壽命也只有50歲左右。

  這一退休年齡標準是根據新中國成立初期人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的,到現在近70多年沒有調整過。

  改革開放以后,我國人均預期壽命大幅提高,從新中國成立初期的40多歲提高到了“十三五”期間的77.3歲?!笆奈濉逼陂g,我國人均預期壽命將達78.3歲。

  與此同時,我國的經濟社會發生了巨大變化,退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出,延長退休年齡是自然而然的事。

  橫向比較,延遲退休年齡也是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來,多數國家都不同程度提高了退休年齡。

據不完全統計,全球30個主要國家中退休年齡普遍都在65歲以上。

  世界銀行曾發布一項報告,調查了全球139個經濟體的官方退休年齡,其中中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早,也算是進入了“偏早行列”中。

  歐美國家普遍的退休年齡都為65歲,美國為67歲,日本為男65歲,女60歲。

  因此隨著生活水平的進步,人們的壽命不斷提高,延遲退休年齡是必然趨勢。

延遲退休,哪些人會受影響?

  去年的全國兩會上,延遲退休正式進入政府工作報告。

  當時,全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,延遲退休主要涉及3個年齡群體,即原定退休年齡的60歲男性、55歲女干部以及50歲女工人。

  我們假設延遲退休政策在2022年落地實施,那么以下三個群體將會受到退休新政的影響:

  一是小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

  二是低于等于55歲女性干部和男性工人,主要是從事體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);

  三是低于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

  由此看出,延遲退休方案影響較大是70后和80后,根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休,直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。

  因此,對于90后來說,到退休時估計已經完全趕上了新政。

怎么延遲退休?

  延遲退休究竟應該是“一刀切”還是“小步快走”,目前學界討論較多的主要有兩種方案:

  一種是先統一男女退休年齡到60歲,把女性多檔退休年齡統一到一檔,再同時延長男女退休年齡;

  另一種方案是男女各自延長,女性延長步伐比男性快,最終統一男女性退休年齡。

  這里就要說到第二個關鍵詞,漸進式。

  漸進式可以有兩種理解:

  一是推行延遲退休的時間“漸進”,即經過一段過渡時間達到新的法定退休年齡,之后大家按新規定執行;

  一種是延遲退休的方式“漸進”。比如女性退休年齡每3年延遲一歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直到2045年同時達到65歲。

  鄭秉文建議,延遲退休方案首先要征求社會意見,結合我國現實國情和文化傳統進行制定;其次一定要實施漸進式延遲退休,讓不同年齡人群逐漸接受。

  據了解,目前人社部正在會同相關部門制定延遲退休具體實施方案。

  關于方案具體內容,去年2月人社部副部長游鈞表示,方案會借鑒國際上通行的做法和經驗,更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統和歷史沿革等。

  從這句話來看,我國男性退休年齡很可能與世界接軌,提高到65歲,女性退休年齡也會相應提高。

延遲退休離我們還有多遠?

  很近了!根據《通知》要求,很可能“十四五”期間就將推出。江蘇省,已經在開始試點了。今年1月30日,江蘇人社廳印發《企業職工基本養老保險實施辦法的通知》,其中明確提到,經本人申請、用人單位同意,報人力資源社會保障行政部門備案,參保人員可推遲退休,推遲退休的時間最短不少于一年。

  舉個例子,一個人到了退休年齡,但是他能力特別強,公司不希望他退休,他本人也想接著干。那么他就可以和公司協商,延遲退休。

  這種模式更加科學,也更人性化。員工可以在公司和職工協商一致的情況下,申請延遲退休,不是一刀切,企業和個人都能接受。

  同樣是今年1月,山東省人力資源和社會保障廳發布了《進一步規范企事業單位高級專家延長退休年齡有關問題的通知》,首次在全國范圍內落地延遲退休政策。

  山東省的這份文件主要針對技術型工種,如果能夠達到副高級職稱以上,可以自愿選擇是否延遲退休。在延遲退休的時間上,如果通過申請,也只能延遲1至3年,一般不會超過65歲。

延遲退休其他模式:第二職業

  延遲退休,一般是指在本崗位上延遲,有沒有其他模式?

  全國人大代表、松下家電(中國)有限公司廚衛空間事業部系長劉廷曾提出,延遲退休涉及太廣,單獨一個政策方案不一定能夠滿足所有退休職工意愿,必須多措并舉,綜合施策,建議是配套建立第二人生職業的社會環境和工作制度,作為延遲退休方案的補充。

  所謂第二人生職業,就是在正常年齡退休后,可以選擇自己比較感興趣的領域,從事相關方面工作。

“多出一個這樣的選擇,退休職工從心理層面更容易接受,這其實也就相當于退休年齡自動延遲了”。

  劉廷在調研中發現,現在人均壽命普通提高了,杭州人均壽命已經超過80歲,只要身體允許,退休后再工作5-10年不成問題。

  但也有現實阻礙。劉廷說,比如退休后工傷等保險企業沒辦法繳了,一旦出了問題,企業承擔不起責任,也就不敢聘用了。

  從頂層設計角度來說,需要建立第二人生職業的社會環境和工作制度。


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